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冷酷:城管执法“武装到牙齿”?

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作者:祖丁远 【又名:方未艾、燕丁】


2008年7月23日,读到两则有关城管方面的消息,一则是杭州的,一则是东莞市的,现分别摘抄。

  杭州下沙城管中队的办公室里来办事的人经常为一点事争得面红耳赤。于是中队放了3把“孔明冷静扇”在办案室里,随时准备“以柔克刚”,提醒人们:冲动是魔鬼。据说效果非常好(7月23日《今日早报》)。

  东莞市城管局局长说,在很多地方,城管被骂成土匪。但他们坚持执法为民以人为本,至今还没有被起诉过。不过接下来他们将接受特警训练,并试点配备部分防暴装备(7月23日《南方日报》)。

  全国不少地区建制城管局,有的名称为“城管执法局”,至今城管工作的执法范围不明确,与公安、工商等部门的分工也很模糊,在人们印象中,城管就是管小商小贩、路边小摊贩、西瓜摊车之类,包括社区居民小区卖蔬菜的近郊老农民,往往把他们追赶得无处逃身,抓到就是收秤、罚款,没收或捣毁瓜果菜蔬,大家形容城管队员和小贩、卖菜老农民(妇)像“猫捉鼠”,有的说似“老鹰抓小鸡”。这种行为不仅得不到小贩和一些贫苦老菜农的支持拥护,而且城镇居民对这种城管队员非常不满,甚至十分反感。小商小贩和卖蔬果的老农,他们是弱势群体,他们赚一点钱、卖一点钱实在不容易,他们的生活多数在贫困线以下,城管队就是专门欺侮他们,往往把他们追堵得无处逃生。这怎么不激起群众的反感,骂城管像土匪,像过去的“东洋鬼子兵”呢。

  顾名思义,“城管”是为了管理城市而建。那么城市管理应该管理些什么?至今并不明确。总的来说,要管城市面貌,反应出城市形象。如城市马路是否平坦坑洼;城市的清洁卫生有否马虎、死角;市场是否有序整洁,对摊贩的人性化管理。如划地画线,使其定位经营;对流动车摊贩进行教育疏道,不影响交通,不搞恶性竞争,和气生财等等,并配合公安、规划、环保等部门,检查通报违章建筑、检查登记犬类等宠物发证、防疫验收,收捕流浪犬、疯犬,为民除害,对收购贩卖青蛙、野鸡、野鸭等国家明令保护的动物,进行披露,放生和取缔等等。但现在这些城管该管的,他们说不属城管管理范围。而城管给人的印象只是早市上追、赶、收缴小商小贩,市场周边的摊贩及流动果瓜摊贩之类,动辄被抓住就是扣电子秤,收拆木杆称,没收货物,捣毁瓜果菜蔬后,还要罚款数百元……

  现在各地的城管在老百姓的印象中,只有一项工作,只是管理小商小贩追赶老头老太进城卖菜的农民,别的很少管理了。正如东莞市城管局局长说的“很多地方城管被老百姓骂成土匪”。可能就是这些原因吧!

  为什么城管在群众中的形象和信誉如此之差!被人骂成土匪而惶恐不安,以致要“武装到牙齿”来应对小商小贩,来应对手无寸铁的卖菜农民,来应对这些弱势群体?恐怕就有些反应过度,防卫过度了吧?这不是在老百姓面前显威武,抖威风,装神气吗?

  其实,我们的民众,我们的小商小贩,我们的卖菜农民,要求不高,如果不是那些城管执法者,不分青红皂白砸人家营生工具、物品,如电子秤、拖车,没收西瓜、菜蔬,他们决不会愤然而起的。城管动起“武装到牙齿”的念头,不只有提高执法成本,浪费公帑之嫌,而且也易把本是“人民内部矛盾”激化为“敌我斗争”,更加恶化了“猫鼠”关系,这不是执法本义罢?现实生活中,更多的时候是城管队员处于强势执法之上,一些暴力事件往往是城管者过度使用权力,野蛮执法,暴力执法,加剧了城管与小商小贩以及市民之间的矛盾和冲突,而假如城管在执法时带上一把“冷静扇”,有情绪时能冷静下来,扇去火气,或许就不会发生那么多暴力事件了。

  笔者以为,城管部门提倡像杭州下沙城管中队的以“冷静扇”执法,不应该搞东莞市把城管“武装到牙齿”去欺压老百姓的做法。你以为如何?

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作者:122.121.27.*
  (2008-08-20 19:58)
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