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改善生活質素刻不容緩/ 林桑田

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改善生活質素刻不容緩/ 林桑田
2008-8-23


香港的經濟現時正逐漸放緩,通脹在未來半年一年恐不會有改善跡象。現階段的施政,應是千方百計縮短貧富懸殊差距,力爭社會和諧,確保繁榮穩定。政府最近兩次「派糖」提出利民紓困措施,做得好,但做得還不夠,而且是「治標不治本」,如今需要的是「固本培元」。

同文丁傘佳作《超級阿嬸捱三世》,說的是一個五十開外的阿嬸,每天要打三份工,分別是上午茶樓洗碗、下午大街小巷執紙皮、晚上十時後水果店打掃洗地換廢紙箱(即無人工),總共要幾乎不停工作二十小時,「把命都豁出去了」,為的是「生存」而已。讀後真的非常感動。未知我們的曾特首和曾財爺讀過這篇文章沒有?

香港現時的經濟狀況及態勢,可簡單形容為「增長下降、通脹上升」,再加上政策的影響,其重要結果之一就是「貧者越貧、富者越富」,這肯定不是「以人為本」及「和諧社會」應有的表現。貧富懸殊的加劇,亦難以成為「強政勵治」標誌性的頌歌。從現實角度說得極端一些,無論是「均富」或「均貧」,都勝於「貧富懸殊」,因為後者不但釀成貧富矛盾,產生仇富心態,更導致官民矛盾和反政府的隱憂,這對任何地方的管治都是一種危機,執政者萬萬不可對之掉以輕心。

以民為本

《墨子.兼愛》:「吾聞為明君於天下者,必先萬民之身,後為其身。然後可以為明君於天下。是故,退,睹其萬民,饑則食之,寒即衣之,疾病侍養之,死喪葬埋之。」以白話解說,大意是:我聽說要做天下人的明君,必須把市民能尊嚴富足地生活放在第一位,把自己的享樂放在後面。這樣才稱得上是天下人的明君。

因此,明君應常常走出辦公室去探訪市民,飢餓者要讓他們吃飽,寒冷者要讓他們有衣服穿,生了病要給他們治療侍養,身故者要給予埋葬(現代是火化)。道理,實在相當簡單;做法,其實並不複雜;經費,不會難以承擔;關鍵,政府想不想做?從「君」的角度說,想做,又做得好,當然是「明君」了。不想做,或做不好,那就只能是「昏君」了。

我們不必將上述「明君之道」考慮得過於周詳、艱辛,我們只需舉其中一點:「退,睹其萬民」。我們的「父母官」、問責高官,例如與財政、醫療、社會福利、勞工就業等有關的官員,有沒有常常走出冷氣辦公室,深入基層,訪貧問苦呢?政府制定政策,特別是有關民生和如何提升市民生活質素,當然是應該事先多傾聽市民特別是基層市民的意見。否則,假如百分之百在冷氣辦公室「閉門造車」,其結果不能盡善盡美及不能受到市民的歡迎,也就絕不令人奇怪了。

紓解民困

○八/○九年度的財政政策,其中有兩項顯然是敗筆,很可能就是坐在辦公室「苦思冥想」的結果。這兩項財政政策的敗筆是:第一,調降利得稅一個百分點,令庫房少收五十億元,並被政界和民間指摘為「還富於富」,而非「還富於民」。五十億元,假如用於扶貧,包括「老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼」,可以辦多少大事呀!最有趣者,少繳了五十億元的大小商家,似乎也沒有人為此感恩戴德、大唱頌歌,決策者在民間看來恐怕只是「枉作小人」。再深入一些看,利得稅是有錢賺才要繳納的稅,多一個百分點,只是賺少一點而已,難怪沒有商人唱頌歌了。

第二,增加高齡津貼(生果金)至一千大元,多年以來早已是全民共識,且有商界人士包括著名大商人也認為加至一千元合理。不料,口中常說「以民為本」的大官,只想到要給「自己友」(公務員)加薪,對「十年不變」的生果金則堅持不加。

不過,「亡羊補牢未為晚也」,倘十月的施政報告能公布好消息,仍不失為從善如流。其中理由十分簡單:增加生果金有助於改善長者特別是無收入或低收入長者的生活質素。

據中文大學社會科學院自二○○三年開始進行的一項「香港生活質素指數調查」顯示,本港總體生活質素指數連續五年均有所提高,這當然得益於這五年本港經濟表現良好,令社會文化、經濟及環境等三個方面的二十一項指標普遍獲得上升。但踏入○八年之後,本港經濟明顯放緩,尤其是通脹持續加劇,弱勢社群及升斗市民深感通脹之苦,廣大市民對生活的滿意程度不斷下降,對政府表現的怨言和劣評則不斷增加。此時此刻,政府的政策和施政,是否「以民為本」,是否「以民為先」,以至是否「睹其萬民」,必然格外受人注意。

確保和諧

唐太宗李世民《君體論》:「民者國之先,國者君之本。」大意是:人民是國家存在的前提,國家是君主存在的基礎。誠然,香港不是國家,只是中國的一個特別行政區(按《憲法》第三十一條而設),行政長官更不是什麼「受之於天」的君主也。但其中道理,卻是類同和可以通用的。李世民又在《民可畏論》中說:「天子有道,人推而為主;無道,則人棄而不用,誠可畏也。」這可以說是「得人心者王、失人心者亡」的另一版本,大意是:王帝(執政者)政治清明,人民擁戴,成為帝王;若政治昏暗,施政無道,則人民會要他下台,人民力量,實在非常可怕。由歷史觀說,李世民的這種「重民」思想,是使他成為「一代明君」最基本、最核心的因素。任何一國一地的當政者,倘若不「重民」反而「輕民」,則其地位岌岌可危矣。

香港的經濟現時正逐漸放緩,通脹在未來半年一年則未見有改善跡象,工潮及示威(實質是表達訴求)的增加顯示民怨正在積聚。現階段的施政,宜想方設法突出「以民為本」和「以民為先」,千方百計縮短貧富懸殊差距,減少官民矛盾和貧富矛盾,力爭社會和諧,確保繁榮穩定。對政府的管治和施政而言,這些可說都是「當務之急」。

政府最近兩次「派糖」提出利民紓困措施,做得好,但做得還不夠,而且是「治標不治本」。若是「以民為本」、「以民為先」,那就千方百計「固本培元」吧。

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作者:220.131.211.*
  (2008-08-23 11:48)
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