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美麗平溪淹沒在水庫

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水流東之歌-平溪水庫建造與社區意識認同研究第一章 楔子--觀光客走了.水庫來了 2008年1月,台北縣政府為平溪天燈舉辦記者會,由公務系統捐贈4000個天燈紀念品給罕見疾病基金會作為義賣商品,另外以「國際天燈在平溪」,將「和平、希望向上飛」的主題,結合本土元素,及泰國、越南天燈,一同為世界祈福。當時平溪鄉長林耀庭表示鄉內的自然景觀很豐富,不只有天燈吸引人,平溪的煤礦文化、鐵道風情、壼穴、瀑布自然景觀,目前則以「北天燈、南烽炮」成為鄉內代表性的地方特色,平溪鄉民期待「天燈活動」能走向國際,將「幸福、希望、健康、平安」等希望,在平溪飛向天際。 同年,也就是2008年9月22日各新聞報導:「水利署以『基隆河平均年逕流量8.9億噸,河川水源利用率僅14%,尚有充足水量可以利用』為由,再度提出平溪水庫興建案。平溪鄉當地居民於20日自發性舉辦「護家園反水庫座談會」,預計籌組自救會,要求中央政府順從民意,即刻中止水庫規劃。」,另外依據媒體報導平溪鄉長林耀庭表示,東勢村為平溪農業展最大區域,且上游集水區有煤礦礦場,不適宜建設水庫,一旦興建將危及十分寮瀑布等觀光景點,鄉公所己主動發文要求公部門停止規劃。平溪鄉民代表會主席李周秀琴表示,曾經發文向水利署詢問平溪水庫現狀,水利署回覆未來會與自救會及居民取得共識,才會進行相關規劃。立法委員李慶華辦公室表示,興建平溪水庫需經工程評估3年、環境評估5年,然後再經行政院核定,最快至少8年才可能通過,平溪鄉鄉民將成立反水庫自救會,未來不排除發動長期抗爭。前後短短9個月,在政治經濟考量下,所有是非權衡的標準都起了變化了,這樣對比的考量,讓我感覺平溪到底是一個環境幽美的「世外桃源」,或是資本主義下的「政策備胎」,我模糊在當地居民到底是認同自我、認同環境?或是「國家至上」、「政策至上」的經濟考量?因為這樣的對比,引起研究者對本區域居民認同及水庫對當地居民環境影響的構思起點。 第二章 匍伏:關於平溪水庫建造的故事第一節 水流東地區環境與社會脈絡平溪鄉昔為凱達格蘭平埔族在此耕種狩獵,到了清乾隆年間,泉州人渡海來台,住在南港、水返腳(今汐止)開始移墾,越過肉板山卡採取藤蔓,並將當地原住民驅趕至今坪林鄉金瓜寮,泉州人開始散居於丘陵、河谷地,除了稻米種植外,還以種薯榔及大青為業。墾荒時期,從福建渡海來台的泉州人和漳州人,常因耕地引發糾紛,在西元1853年漳州人突襲平溪,泉州人則選出壯丁24人於嶺腳寮三疊潭激戰,血染溪流死傷慘重,直到民國7年此一地帶仍無人敢通行。從移墾初期以農為主的山城,並以樟腦、大青、茶葉等作物外銷為主,到日據初期平溪地區的採礦權屬於潘炳濁先生所有,他是平溪庄的第一任庄長,於西元1908年(明治41年)發現煤田露頭,當時他的採礦權包含石底庄平溪仔石筍尖、菁桐坑薯榔寮及松柏崎庄樟空與耳內龜地內的煤礦區為最早。但無法獨立開採,便於次年將礦權讓給藤田組,平溪礦質良好,僅礙於交通不便,運輸困難一直沒進行開採。直到西元1918年,潘炳濁先生說服藤田組與當時礦業龍頭顏雲年先生創立「台北炭礦株式會社」(即台楊礦產株式會社前身),才正式開始採掘。之後,平溪支線鐵路的興築,使平溪進入發展的蓬勃期,鼎盛時期,全鄉有十三個煤礦場,形成現今平溪村和石底村聚落,菁桐坑聚落及十分聚落,直到民國1970年代,隨著礦坑逐漸停採,本鄉人口大量外移,盛極一時的礦業城市又回復到以農為生的鄉村。 第二節 台灣水庫興建與抗爭故事壹、新聞及地方刊物報導[/b][/b]經筆者蒐集相關報導及地區性刊物(『文山報導』由文山報導雜誌社每週四出版紙本報刊新店、坪林、平溪、石碇、安坑地區新聞,本報導連線於全國社區報www.comnews.org.tw),筆者利用文件分析方式歸納本鄉對於平溪水庫興建之想法如下:一、[/b]2007[/b]年[/b]5[/b]月[/b]31[/b]日[/b],區域刊物[/b]-[/b]文山報導第[/b]1583[/b]期[/b][/b]第四版:平溪鄉鄉民代表林禮朝為菁桐地區鄉民他指出當地民眾多半為礦工後代,自從平溪鄉礦業沒落,絕大多數礦工生活也陷入困境,以平溪目前情況來看,最需要的就是休閒觀光產業的發展和道路的闢建,平溪擁有自然而美好的地貌景觀,足以作為大台北地區的後花園,不過觀光潛力仍有待開發,例如目前鄉內推動的魅力商圈計畫包含菁桐、平溪、十分三個據點,據點過於分散,因此更需要周邊交通配合營建出每個商圈特色,尤其雪隧開通後,平溪觀光人數減少1至2成,因此發展經濟建設也必須顧及環境保護和鄉親福利。二、[/b]2007[/b]年[/b]12[/b]月[/b]27[/b]日[/b],區域刊物[/b]-[/b]文山報導第[/b]1613[/b]期[/b][/b]第四版:平溪年雨量全台之冠‧火燒寮名列台灣第一。降雨量豐沛是平溪鄉一大特色……,平溪鄉火燒寮地區也因為如此,獲選列入由國史館台灣文獻館主辦的「臺灣第一(Taiwan No.1)」特展,並於12月21日在民政課長洪豐村陪同下,由承辦單位力撰堂行銷公司派員前往火燒寮進行調查。三、[/b]2008[/b]年[/b]3[/b]月[/b]27[/b]日[/b],區域刊物[/b]-[/b]文山報導第[/b]1624[/b]期[/b][/b]第三版:農會總幹事吳清龍表示,農會主要收入來源是信用部,但現在每一行業都非常競爭,信用部也不例外,所以農會也因應潮流朝向多元化經營,SONIC及SONY軟體例如在平溪車站旁規劃「等一下咖啡」的店,未來計畫在菁桐、平溪、十分都有一個賣場展售平溪鄉濃特產品。推廣股股長陳欽黎表示,平溪鄉是一個屬於觀光產業推動的地方,在平溪鄉東勢村的「生態教育會館」經營生態教育推廣活動,藉由平溪國小東勢分校校址,重新規劃翻修整理後,成為熱門賞螢及觀賞藍鵲的極佳位址。四、[/b]2008[/b]年[/b]5[/b]月[/b]22[/b]日[/b],區域刊物[/b]-[/b]文山報導第[/b]1633[/b]期[/b][/b]第三版:「氣候冷熱異常變化‧吳有能靠經驗技術克服」。平溪鄉今年春茶比賽在5月13日產生得獎者,由東勢村吳明珠、吳有能夫婦奪得三項大獎……現年86歲的吳有能,在7、8歲就下田幫忙家人務農,有70至80年的製茶經驗,他說日本時代所做的茶,和現在所致做的茶完全不同,經過時代變遷及科學發達,現在採茶幾乎都機械化,但他還是會人工和機械各半,因他的子孫加起來有十幾個,在農忙時都會回來幫忙,一個人採個3斤,一天收成量就夠了,大家都可以體驗採茶生活,茶園裡充滿一家和樂融融的笑聲。五、[/b]2008[/b]年[/b]6[/b]月[/b]19[/b]日[/b],區域刊物[/b]-[/b]文山報導第[/b]1637[/b]期[/b][/b]第二版:「推動觀光倍增計畫‧活絡地方經濟」平溪鄉擁有豐富觀光資源、登山步道、礦業遺跡、日式建築、鐵道風情等多不勝數及聞名國際的天燈文化,非常適合發展無煙囪事業,本地農特產精緻多元,生產文山包種茶、桂竹、箭竹、綠竹、香菇、袖珍菇及山藥深受老饕喜愛,可以規劃出豐富多元的體驗行程。六、2008年10月23日,區域刊物-文山報導第1655期第三版:1. [/b]平溪鄉芊蓁林溪若興建水庫,幽靜山林溪谷將沈沒水庫裡[/b][/b]台北縣平溪鄉長久以來都是北台灣民眾喜愛尋幽踏青的後花園,但這樣自然的山村風光,因恐隨著經濟部水利署為因應基隆用水逐年增加,計畫在基隆河上游芊蓁林溪興建平溪水庫,一旦計畫完成,一整片山林都將沈沒在水庫裡。鄉長林耀庭指出,東勢村是平溪鄉農業重要產地,佔有全鄉百分之七十的農產品,如果將水庫蓋在東勢村,平溪的觀光農業、自然生態全沒了,還會危害到全鄉鄉民的生命財產安全,因為集水區底下存在錯綜複雜的舊沒礦坑道……林鄉長強烈表示,他的立場和全鄉鄉民都一樣,堅決反對到底,希望經濟不能立刻停止這項計畫。2. [/b]建水庫後果不堪設想,危害鄉民安全堪慮[/b][/b]鄉代表李明宏表示,當水庫完工,芊蓁林溪水位將升高275公尺,附近219位東勢村民將被迫放棄家園,而銜接北43線道更將遭洪水吞沒。3. [/b]水庫規劃案的背後,隱藏多少危機[/b][/b]為了水荒,猛找地方蓋水庫是否合宜,而一個水庫規劃案背後隱藏多少危機?想要開拓水源,與其貿然建造水庫,為什麼不先處理舊有水庫問題?近年來台灣不斷尋找新地點興建水壩,興建水庫就像建造一座攔砂壩,一旦十幾年後淤塞,就在尋找新地點建新水庫,讓山區溪流始終陷於開發之中,破壞台灣原始生態。七、[/b]2008[/b]年[/b]11[/b]月[/b]23[/b]日[/b],網路新聞訪問「藍鵲咖啡」老闆吳金池先生[/b](http://www.wretch.cc/blog/ha770827/10793255http://nature.edu.tw/subsystem/member/Main.php?do=showNews&id=7287)平溪水庫建立之後,藍鵲咖啡店為水庫攔水壩之起點,老闆自製一段影片,說明各人看法。水庫預計設置於北43鄉道路口,芊蓁林溪上頭,建造蓄水高度275公尺的水壩,集水面積19.28平方公里,總蓄水量是5億多公噸,滿水位淹沒面積188公頃,東勢村勢有56戶,多達200多人將被要求遷走,以政府觀點因為目前基隆河地區主要是八堵的抽水站運作,加上新山水庫的配合,但監測到水質的不好,以及用水量增加,所以往上游尋找水源。目前本地特殊生態有穿山甲、苦花魚、藍鵲、豔紅鹿子百合,若是興建水庫,生物多樣性都將消失。另外吳老闆提到了兩大危機,一、順向坡崩山岩層鬆塌,未來興建水庫之後,水流沖蝕、泥沙淤積,這樣的岩層可以擋幾年?二、水庫將淹沒兩排核四發電廠架設的高壓電塔,影響的是數不清的家戶。吳老闆在民國78年回到自己的故鄉平溪改建自己的家園,並從事觀光業,原本的建築原料是木材,當時就已經有聽說規劃水庫的事了,所以老闆將原本要蓋的4樓改成蓋3樓。外國觀光客來台灣逛的的總是夜市,怎麼沒想到,台灣最珍貴的山,永遠屹立不搖的站立在那兒,等著大家去發現,無止境的尋找水資源,無止境的解決舊問題產生新問題,何不用省水、污水再利用等方式,從基本做起!八、[/b]2008[/b]年[/b]9[/b]月[/b]11[/b]日[/b],中國時報北縣報導[/b][/b]經濟部水利署為因應基隆用水逐年增加,計畫在基隆河上游,北縣平溪鄉芊蓁林溪興建平溪水庫。平溪鄉代會主席李周秀琴10日大罵,水庫一旦動工,十分、嶺腳瀑布恐因基隆河水量驟減而消失,她揚言要發動鄉民抗爭,捍衛家園。工程顧問公司已悄悄完成水庫期中規畫報告。平溪鄉民代表李明宏10日憂心說,待水利署今年年底完成期末報告,將舉辦公聽會與環評,水庫動工夢魘恐怕成真。水庫興建不僅會摧毀平溪螢火蟲棲身地,就連周遭珍貴的台灣藍鵲、平溪鄉鄉花豔紅鹿子百合花、苦花魚等生態物種棲地,也將遭洪水淹沒。李明宏指出,芊蓁林溪地底下埋藏日據時代遺留的四座廢棄礦坑,坑道網絡與全鄉其餘14座礦坑相通,加上芊蓁林溪下方有斷層帶,若發生地震,水庫大量儲水將經由坑道四竄,後果不堪設想。北縣水利局長李戎威表示,基隆河中上游原本就規畫有好幾處的水庫,平溪鄉東勢村確實是其中一處,但目前仍只在規畫階段,距離動工還差十萬八千里。李戎威說,水庫從規畫到興建,要20年以上,而且圓山子分洪前興建水庫還有防洪、蓄水的考量,目前東北角、汐止用水無虞,近期內應該也不會有改變。第三節 台灣環保運動 ↑平溪與平溪水庫預定地空照圖(研究者整理) 貳、綜合分析[/b][/b]平溪水庫的位置,位於基隆河上游支流芊蓁林溪與東勢格溪流域,沿著紫東產業道路穿梭在山林中,平溪水庫屬於離槽水庫的類型[/b],就是在山裡找尋可以建水庫的地形位置,溪流水源不夠供應,再開挖引水渠道,將水源引入存放,要用時再輸送出去的水庫,集水面積19.28平方公里,總蓄水能量達5176萬立方公尺,滿水位淹沒的面積約有188公傾,蓄水高度約275公尺。平溪水庫集水區一帶,根據公布之規畫書的生態補充調查,平溪附近生態系,植物種類高達300多種,其中30多種台灣特有種,還包含瀕臨滅絕的竹柏,以及知名的豔紅鹿子百合[/b],動物種類一百多種,DVD遊戲台灣特有種就有三十多種,其中黑鳶、烏鴉鳳蝶等物種的重要棲地[/b],說明在平溪到石碇等北部山區中,物種豐富的多樣性。另外,在地質景觀上,水庫下游的十分瀑布,以及偏佈的石穴地形[/b],水庫的建成影響溪流水量,造成瀑布無水,石穴裸露[/b],改變自然水力的作用[/b],集水區裡的舊煤礦坑道,更是水庫集水的一大考驗[/b],散佈的坑道,遇到高壓的水庫水體,將會從坑道繃裂出去[/b],更重要是一旦淹沒這些礦坑,開採後遺留的煤屑或其他有害物質,隨著輸水管線進入城市,都讓人擔憂,雖然水庫建設有封坑計畫,但是這些老礦坑,有是連業主都說不清層層交錯的路徑,要完全避開礦坑對水源污染,也是一大考驗。最後就是居民權益,以及人民的算計,水庫壩體高搭100多公尺,淹沒的區域廣大,50多戶的淹沒區居民,居民必須背景離鄉遠走他方,離開自己的家園,一旦進行房屋與私有地淹沒區的徵收補償,將是一筆巨大的財政支出[/b],對於納稅人民,也是賦稅支出,一旦水庫興建,開山挖石廢時曠日,工程車輛進進出出,對於走向觀光的平溪,究竟會有什麼影響?至今,少數的居民,面對巨大的開發,根本不知如何發聲。興建平溪水庫的問題很大,但是更大的是興建水庫的心態,平溪水庫的興建,早在1990年即有調查規劃,但是在當時擔憂生態影響甚鉅,最後不了了之無人再提[/b],但是讓人納悶,最近為何再度又被提出?水庫興建供應足基隆未來用水需求,但是基隆已有新山水庫供水,以及西勢水庫做為備用,並且兩座水庫為了擴大蓄水量,紛紛進行壩體加高工程,再加上八堵抽水站的擴建及新山淨水場的再擴建,都足以提高基隆供水能量,基隆缺水問題並沒那麼嚴重。平溪水庫的出現,是否可透過下游輸水方案,將水源透過各抽水站連結,以及自來水管路連接,最後送進大台北地區,提供城市不斷消耗的水源。根據現有文獻探討,近年來許多新水庫興建,只是解決舊水庫的問題,石門水庫淤塞,於是想建高台水庫,德基水庫土石流危害,於是有建民水庫規劃,[/b]甚至連水源短缺、蓄水不足的曾文水庫,都動起荖濃溪越域引水的腦筋,一座座新水庫的興建,只是說明山陡流急的台灣,建水庫就像建一座攔砂壩,幾十年後走向面臨淤塞,於是找新地點興建新水庫,一旦再淤塞、就再興建,讓山區溪流始終陷於開發之中。巧連智DVD ↑上圖:平溪水庫興建公聽會 從相關文獻來判斷,台灣環保抗爭事件有紀錄可查、且具有學術研究意義者,大概是從1980年開始,此後才開始展開激烈的自力救濟行動,從鄰避型設施的分類來看,台灣環保抗爭可以分為四個階段:一、以中小型工廠污染為抗爭對象的萌芽階段(1981?1986)二、以石化業及核能設施為訴求焦點的高潮階段(1987?1991)三、以設廠做為抗爭主題,並與全球化議題掛勾的轉型階段(1992?1996) 四、以電廠與焚化廠為主體的成型階段(1997?2001) 第四節 社區治理、社區意識、社區參與與認同 社區意識的形成是由社區居民對社區產生情感及歸屬感為起點,進而透過社區參與、鄰里互動或加入社區組織等方式,形成居民對社區關懷、認同感,最後為了凝聚社區力量,居民會達到相同的共識。 [/b][/b][/b][/b]第三章 研究方法[/b]一、 文件分析[/b]:本研究先以文件分析,在初期文獻探討後,藉由當地文史出版品及藝術工作者、耆老提供之文件,建構其歷史文化認同面向,故文件分析主要基於當地文史記錄僅有10年前編撰之平溪鄉誌,近10年間有關當地之居民活動與社會變遷尚無系統性紀錄,故藉由文件分析,建構當地歷史文化認同面向。二、半結構式訪談[/b]:因受訪者背景不同,且由社區意識及社區認同探討水庫議題,較難聚焦,故預先設計「自然環境面」、「文化藝術面」、「經濟生活面」、「時事議題面」[/b]等四大類結構式問題表,訪談過程根據受訪者熟悉面向,由受訪者針對半結構式訪談大綱,以深入議題內容。

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作者: sdhalmlal
  (2010-01-17 20:35)
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