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馬桶無能集團高倡降稅,建設財源何在?

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高倡降稅,建設財源何在?
2008-10-15 中國時報 【中時社論】

 在去年底、今年初總統大選時,馬蕭陣營提出了洋洋灑灑數百項政見。如果要問台灣民眾,他們對「馬上」最大的期待是什麼,相信絕大多數的人會回答「振興台灣經濟」。如果再繼續問,馬蕭政見中最具體的振興經濟方案為何,相信絕大多數的台灣人民會說,是「愛台十二建設」。愛台建設是因應民進黨執政八年消費與投資不足而做的擴大內需方案,涵蓋航空、網路、服務、旅遊,規模相當龐大。這麼大規模全方位的擴大內需案,最需要完整的期程與資金規畫。依馬蕭陣營自己估算,愛台建設共需經費四兆元,其中有相當比例要靠政府預算支應。

 財政部總司全國財政事務,是要為政府籌措財源,穩定財務結構的關鍵機構。照理說,面對赤字嚴重的舊政府包袱、面臨前所未有的數兆政府建設支出,財政部長的挑戰真是無比艱鉅。他應該要擴大稅基、穩定稅源、估算公債發行上限,為未來四年、八年、數十年的財務結構做永續性的規畫。這個關鍵時刻的財政部長如果能大開大闔地將台灣經濟帶出生機,在世界經濟不景氣的當口固本培元,那真是中華民國有史以來最了不起、最有貢獻的財政部長。

 無奈,財政部李部長的施政作為卻不是這樣。到現在為止,我們還看不到足以說服財務專家的愛台建設財源籌措期程與方案,卻四處做些與本職無關的、與穩定財政相反的作為。股票交易的主管機關是金管會證期局,但李部長卻對於其他部會主管業務是否「活絡」極為關心,在內閣全無共識之下向媒體放出證交稅減半的空氣,然後又把總統府拖下水,請其市府老長官出面裁定降稅。而後,在總統府拋出遺贈稅降至一○%的氣球之後,財政部沒有一個人對此表示意見,甚至連稅收損失的可能估算都不敢提。十月十三日,李部長又再提調高所得稅扣除額的建議,完全不顧租稅的通盤性,只是為將來的遺贈稅調降埋伏筆。

 要知道,四處亂喊降稅不但從來不是財政部的職責,更是有害馬蕭愛台十二建設的違法施政。依據預算法廿三條,政府經常收支應保持平衡;請問動輒三百億、五百億的即興式降稅減稅,如何能保持預算收支平衡?預算法卅四條規定,重大公共建設應提財源籌措說明,始得編列概算;當財政部隨興降稅幾百億時,其愛台建設概算說明哪裡有做修改?預算法九十一條指出,立法委員提案大幅減少歲入則須指明彌補資金來源;但立委盧秀燕提案證交稅全免時,財政部為什麼全不吭聲?一位視預算法為無物的財政部長,人民對經濟焉能有信心?行政院放任財經首長錯亂本職,外界呼籲內閣改組的呼聲焉能止歇?

 財政部在提議降證交稅時曾說,降稅更能刺激交易,稅收可能會更多。這樣的論點是財政學中的拉弗(Laffer)曲線論。諾貝爾獎得主托賓(J.Tobin)指出,這種說法只有邏輯上的空泛可能性,但實際後果卻要經過縝密的精算,「清醒的經濟學家都會嘲笑之」。未經精算而不負責任的降稅發言,一般人說說也就罷了,由財政部向外一再放話,卻是個不能小覷的危機。內閣財經閣員本應各司其職;有人做中長期施政評估、有人協調產業發展、有人把關政府財務結構。如果財經政策少掉了應有的制衡與評估角色,那麼將來台灣的財務黑洞就很有可能像冰島一樣,落入「國家破產」的下場。李部長在市府任內是位優秀的事務官,但是財政部長所需要的格局、視野、專業、能力,畢竟與地方政府大大不同。人事行政局長拋出個點子「依民調發年終獎金」,外界只是當笑話看,不致構成長期的傷害。但是財政部長完全不抵擋利益團體的降稅之議,甚至像散財童子一般亂拋減稅話題,那麼我們敢斷言,明後年台灣的財政就會出大問題,陰影揮之不去。今天,李部長說減稅可以使若干人「受惠」;明天,台灣人民就會看到財經閣員如何讓全民財政負擔「受害」。

 我們不想理會府院黨人事鬥爭的改組內閣之議;但是部分財經閣員再不調整,恐怕那不是劉內閣危機,而是台灣的危機。

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作者:61.62.113.*
  (2008-10-20 15:03)
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