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馬桶詐騙集團的「鴉片戰爭」

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馬政府將面臨的「鴉片戰爭」
2008-11-15 中國時報 【中時社論】

 劉兆玄院長日前宣布,要以大膽的赤字預算來挽救當前經濟。大家都知道財政赤字的來源有二,其一為擴大公共支出,其二為稅收減少。我們對於愛台建設、擴大支出舉雙手贊成,但是對於難以回復的胡亂減稅,卻期期以為不可。劉院長引述了克魯曼教授有關赤字的意見,但事實上,克魯曼是堅決反對「減稅救經濟」的人;劉揆的片面引喻表示其財經幕僚在誤導院長。即使是翻閱凱因斯原著,我們也看不到減稅救經濟恐慌的論述。要將此事講清楚,得從美國政治說起。

 稍微熟悉美國政治的人都知道,老美的兩大政黨在經濟政策上各有其取向:民主黨傾向大政府、提供較多的福利政策、主張多向富人課稅、贊同凱因斯擴大公共支出的見解;而共和黨則傾向小政府、提供較少的社會福利、主張有利富人的各種減稅、不贊同擴大公共支出。基本上,擴大政府公共支出則必須加稅、而減少政府支出才能配之以減稅,故民主黨與共和黨彼此的主張互斥,在過去一百年間難有交集。

 然而台灣馬政府上任近半年的經濟政策,卻像是在兩面討好:既學民主黨要擴大公共支出、推動愛台十二建設,支出規模達八年四兆,又學共和黨想大規模為富人減稅。這樣明顯不切實際的政策,就產生了必然的矛盾。馬總統可以問問自己:怎麼可能支出又增加稅收又減少呢?增加政府支出是一時的,但減稅在台灣卻一向是覆水難收的;這樣下去,國家預算如何能因應呢?如果是同時摘取民主與共和黨的政策利多,這麼好康的事,美國人為什麼笨到不會做呢?

 馬政府雖然僅執政半年,所提出的減稅案就已經嚇死人;我們以去年的稅額估計,就可得出以下的數字:證券交易稅減半徵收,稅收減損至少三百廿二億;營所稅率由二五%調降為二○%,稅收損失七百六十五億;遺贈稅率下降、免稅額提高,稅收流失二百六十億;個人綜所稅扣除額提高,稅收減少一百五十三億。單單這四項稅收流失,即達一千五百億。即使促產條例準時落日,七折八扣後稅收增加也只有一千億出頭,已然不抵收入之減少。更何況,促產落日的稅收增加要分五年逐漸回溫,起初數年每年只有區區幾百億而已。總之,在愛台十二建設的財務壓力下,馬政府未來三年必然要面對極為龐大的財務黑洞。但直到目前為止,沒有任何一位內閣閣員對此表示憂心,馬政府財經官員彷彿像吸了鴉片一般,人人沉溺在減稅快感中,卻不思毒品之危害。

 最近十幾年來,不知從誰開始,政府官員常將「降稅」當做一帖刺激經濟的邪門興奮劑來使用。當房地產泡沫出現時,經發會就弄出一帖「土增稅減半徵收」的爛藥;在股價指數下跌時,財政部長就祭出「證交稅減半」之妖符;當富商向政府高官遊說後,行政院就立刻下達「遺贈稅率降至一○%」的邪水;當受薪階級大呼不公平時,政府官員說:沒關係,統統有獎,賜予「免稅額寬減額提高」一劑迷魂散。最令人民麻醉的是,每次降稅減稅時,財政部官員都會說,此次的降稅「嘉惠」了幾百萬戶、幾百萬人。這樣的說法,就像是鴉片商人做廣告「吸鴉片將嘉惠數百萬人,使其身心舒坦、百骸暢快」一般。吸鴉片很少有人只吸一次;降稅雖然有時號稱只降一年,但台灣有史以來所降之稅,從來沒有一次回復過。

 沒錯,降稅就像吸鴉片。降稅這種興奮劑在某些時候可能有刺激效果但卻有極為明顯的負面後果:它減少了政府收入、惡化了國家財政、增加了子孫負債、短缺了建設財源、弱化了投資環境,總之是長期性地弄壞了經濟體質。短視政客容易沉溺於短暫降稅掌聲,進而忽略了政府債務與國家建設的事後衝擊。正因為如此,預算法與公債法才不得不對此類愚行有所規範。當我們的政府官員既要增加支出又要減稅時,取美國兩黨之利,馬總統有沒有隱隱覺得不安呢?天下會有白吃的午餐嗎?

 在政府單位中,財政部與主計處的職責,就是要聯手評估政府的支出、收入、債務,然後在法律規範下嚴格把關。財主單位是經濟建設的幕後功臣,是扣錢吝嗇的國家帳房,而不是胡亂「嘉惠」人民的散財童子。但若財主單位完全沒有維護財政健全的信念,放任財政崩壞,那麼我們敢保證,不消三年,台灣的建設與國防經費都會嚴重短絀,誠如清末抗煙大臣林則徐所言,屆時「不惟無可籌之餉,亦且缺可用之兵」。胡亂降稅之危害,一如鴉片。

 當然,只有昏庸的政府才會放任鴉片橫行,而也只有昏庸的財經閣員才會半年內降稅一千五百億。聽說內閣要改組,我們非常贊成。馬政府如果要打贏這一場鴉片戰爭,就必須要立刻撤換一批「不戰不和不降不走」的葉名琛。

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作者:61.62.113.*
  (2008-11-17 03:26)
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