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【馬戲團】救景氣也不能無限亂花錢

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救景氣也不能無限亂花錢
經濟日報╱社論】 2008.11.23 02:52 am

經濟學開宗明義就指出,經濟問題的基本來源是資源有限;因而各種經濟問題的分析與對策,都是要在資源或預算限制內,找出資源和資金的優先用途。然而對馬政府而言,預算似乎了無限制;因此各項景氣對策都未努力把錢用在刀口上,不能不讓人擔心政府負債太多而危及國家安定。

我們可以理解官員為了救景氣或為了保住官位的急切心理,但就算是打仗也要考慮預算限制,救景氣當然更不能不考慮。以前很多國家在戰爭時不管預算限制濫印鈔票來花,結果戰爭就伴隨了嚴重的通貨膨脹。中華民國政府在中國大陸法幣和金元券等貨幣的崩潰,以及在台灣舊台幣4萬才換1元新台幣的慘痛教訓,都是不顧預算限制的後果。而英國在參加第二次世界大戰時,凱因斯寫了一本「如何籌措戰費」的小冊子,說明國家必須打仗而資源有限,因此人民必須節衣縮食才能避免通貨膨脹的道理,邱吉爾並以此道理向全國演講,而使英國能免於戰爭常造成的惡性通貨膨脹。最近很多人鼓吹凱因斯擴大公共投資的政策,卻忘了凱因斯同時也重視資源的限制。

面對經濟不景氣,大多數人都同意該給政府多一點預算以擴大支出,但這絕不表示政府可以不受預算限制愛花多少就花多少。施政和經濟問題若是可以無限制花錢解決,我們只要多印鈔票,每人每年發給100萬元,好像大家連工作都不必就可享福,那該有多好?然而這樣的做法在實際的資源限制下,必將造成惡性通貨膨脹與經濟崩潰。但最近政府的許多政策卻幾乎不管預算限制,而好像以為政府為了救景氣就可以無限印鈔票來花。

在減稅方面,馬政府在不管替代財源也沒配套措施之下,就減免了油品的貨物稅,又要降低證交稅、遺贈稅、汽車貨物稅、電動車關稅、所得稅、海外匯回之資金的各種相關稅賦、延長並擴大促產條例的租稅減免等等,幾千億的稅收就這樣不見。在公共投資方面,馬政府一上台即強力匆匆提出飽受批評的583億元「擴大內需方案」,要成立不受公債法限制之基金來籌措「愛台12項建設」和防洪治水3兆元以上的經費。最近又提出四年4,000億的「振興經濟新方案」要排除公債法的限制。

政府曾談到要撥用外匯準備或借款成立數千億元主權基金,要借郵政儲金8,000億來擴大國發基金,又說要6,000億為大企業紓困,卻都避開了預算和公債法的限制。政府在未提任何預算的情況下,全面保障了所有銀行的存款。這項政策未來政府該承擔的損失雖仍未定,但1998年本土金融風暴和紓困之後,銀行由政府協助打消的呆帳達1兆9,000億元;現在存放款總額更大,未來的損失也可能更大。政府基金投入救股市的金額和損失也可能很大,但政府卻不願公布。

明年預算是依5.08%的經濟成長率編製,但官方成長率預測已降到2.12%,外國機構更有預測為負成長者。這表示政府支出預算若不縮減,稅收因經濟成長率下降而縮減的結果,又將多出千億的實際財政赤字。這次829億消費券還沒發,已經有人說要再來一次,明年選舉前恐怕很難不為選票而真正再來一次。

這樣好幾兆元以上的新增政府支出和可能的政府負債,已超過我國現存的公債餘額,已經令人十分不安。何況這些政策多是分開並匆匆提出,我們敢說連政府自己都說不出一共要用掉多少錢。而沒有整體規劃,甚至個別政策也很草率,有些錢就會花在很不值得的用途,或者不如改用於其他政策,而造成低效率和浪費,並因而可能使財政崩潰或嚴重的通貨膨脹。

馬總統說預算不必每年平衡,景氣壞時可以有赤字,景氣好時再還債。這說法是對的,但這句話也表示,景氣壞時可借的錢不宜超過景氣恢復時能償還的程度。馬政府一口氣要借這麼多錢,有精算過何時景氣恢復而能償還多少嗎?為了國家財政健全,經濟長期的安定,以及讓政府把錢用在最恰當的用途,我們要求馬政府一次講清楚,他們到底想用多少錢?這些錢的財源在那裡?要用在那裡?將來又要怎麼償還?請馬政府不要再隨便亂提要花大錢的政策。

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作者:61.62.113.*
  (2008-11-30 03:04)
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