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輔佐歐巴馬 希拉蕊:刺激、冒險

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1998年6月25日,美國總統柯林頓與夫人希拉蕊抵達訪問中國大陸的第一站西安。柯林頓夫婦甫下空軍一號,千挑百選的中方女司儀英語漂亮流利,但她在歡迎兩位蒞臨時竟脫口而出:「總統先生與總統女士!」(Mr. and Mrs. President)。

司儀應該說「總統先生與柯林頓夫人(Mr. President and Mrs.Clinton)」她的無心之失,替一向強勢的第一夫人希拉蕊,平添總統的冠冕。聽在隨團採訪的華府媒體記者耳裡,不免為這神來一筆,會心一笑。

前嫌盡棄? 總之非花瓶

十年後,成為紐約州聯邦參議員的希拉蕊,在民主黨總統初選起跑前聲勢奪人,最後卻敗給政治資歷無法與她相提並論的黑人參議員歐巴馬,歐巴馬並在上月初順利當選美國總統。

希拉蕊終究圓不了「總統女士」大夢,但歐巴馬尋求黨內大和解,不計初選嫌隙,決邀希拉蕊出任國務卿。

對希拉蕊而言,「總統女士」雖成了泡影,出任內閣首輔的國務卿,總比坐在資淺參議員的位置強得多。未來希拉蕊將常聽人稱她「國務卿女士」,她也會是美國外交政策的實質擘畫人與執行者,絕非當年第一夫人陪襯「總統先生」的花瓶角色可比。

儘管初選時廝殺慘烈,但在公布國安團隊的記者會上,歐巴馬卻對希拉蕊充滿溢美之辭;深信她將領導國務院,與他一起處理中東與北韓等國際棘手的問題。

希拉蕊在記者會上一開始就表明,一旦獲國會通過出任國務卿,就會為新政府和國家「獻出一切」。她並自豪加入歐巴馬團隊,猶如一趟「困難但刺激的冒險」。

歐希重外交 重建美形象

為了與擅行「單邊主義」的布希政府區隔,歐巴馬與希拉蕊非常重視外交,要重建美國在國際盟友間的形象。但記者會上最受質疑的,仍是歐巴馬與希拉蕊揮之不去的競爭關係及未來兩人如何共處的問題。

歐巴馬面對媒體記者頻舉實例,在他與希拉蕊的關係上大作文章時,一方面避重就輕,調侃「問這個媒體才覺得有趣」,另一方面倒也乾脆,先說自己本來就願意與有個性和有意見的人共事,表明他的白宮「歡迎激烈辯論」。

但歐巴馬強調當總統的是他,他才是總其責的老大。此外,他並引用前總統杜魯門擺在白宮橢圓形辦公室桌上著名的「責任到此為止」牌示,說明加入歐巴馬團隊的人馬,必定對他的想法有信心與共識。

沒有一位新當選的美國總統,會用開玩笑或權謀的心態挑選國務卿,但總統與國務卿的互動,如果一開始就沒有充分的授權與彼此信任,立刻就會成為政府運作的危機根源。

欺主或不合 終會遭撤換

現任總統布希第一任國務卿鮑爾,本是眾口鑠金的最佳人選,最後卻因政見不合,得不到布希信任,甚至得透過層層安排,才得見總統一面。加上鮑爾與國防部長倫斯斐等鷹派官員權鬥,終於黯然退場。

雷根剛當選總統時,挑選軍人出身的海格擔任國務卿。當時海格急於與中國發展關係,硬讓反共的雷根同意與中國訂下八一七公報。沒想到後來雷根遇刺,猴急的海格竟不顧憲法體制先跳出來說:「現在是我當家!」不久後當然被雷根撤換。

鮑爾與海格殷鑑不遠。鴿派的鮑爾闖入布希的鷹派迷陣,一直打不進核心,強勢的海格趁勢意圖欺主,最終落得賓主兩厭的結局。

儘管歐巴馬肯定希拉蕊的能力與識見,也表明他歡迎異見,但這不保證他與希拉蕊就能心無芥蒂地共謀國是,也沒有人敢斷言歐、希兩人過去的嫌隙,就此船過水無痕。

因此,歐巴馬讓前北約指揮官瓊斯將軍擔任國家安全顧問,並派首席國安事務心腹蘇珊.萊斯出任聯合國大使,這個布局頗有深意。

視雙方互動 歐布好活棋

一方面,歐巴馬面對競選期間許下16個月內自伊拉克與阿富汗撤軍的競選政見,不得不借重現任國防部長蓋茲。但這只是過渡的人事安排,歐巴馬和民主黨不會讓蓋茲久留。瓊斯的軍事專業,在這個過程中,就可以擔任橋樑,甚至過渡承接的角色。

另一方面,有了柯林頓總統把歐布萊特從駐聯合國大使調升為國務卿的前例,未來萊斯在聯合國養望之餘,也可能視歐巴馬與希拉蕊的互動,隨時成為歐巴馬外交布局的一只活棋。

除希拉蕊任國務卿,目前幾已內定由柯林頓政府的副國家安全顧問史坦柏格出任副國務卿。史坦柏格在1996年台海危機後,與台灣前國安會秘書長丁懋時數度在紐約會談,民主黨下台後,曾多次訪台,熟悉兩岸事務。

史坦柏格與前國防部亞太事務副助理部長坎伯,在初選時都加入希拉蕊陣營,但後來也支持歐巴馬。至於與兩岸關係有關如國務院亞太助卿等職務,還得等歐巴馬內閣人選拍板後,接下來的人事布局,才會更明朗,但那恐怕已是明年4月左右的事了。



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作者: admin
  (2008-12-03 09:20)
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