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王剩人辦綠不辦藍 陳情案當小屁屁

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監院沒了虎牙 反成病貓
2008-12-08 中國時報 【蔡慧貞/特稿】

 監察院開張運作四個多月,但監委卻顯沉寂;上一屆監委面對社會重大事件,爭相申請自動調查案件的熱烈景況已不復見,近日無論是警察執法尺度,或是司法人權議題、政府重大工作疏失,均未見監委主動調查。如今,第四屆監察院不僅是沒了虎牙,甚至還成了病貓。

 王建?以一條九年前的監察法施行細則限制了監委自動調查,更稱人民陳情案是「小屁屁」,要監委們查能彈劾人的大案。他的作法,不但未必能伸張監察權,卻限縮了監委獨立行使職權的空間,後遺症不可小覷。

 在憲法五權分立架構下,監察院最重要的工作,就是整飭官箴澄清吏治。如何有效監督行政機關,發揮監察院積極性功能,一是受理人民陳情案,解民之苦;二是監委體察民怨所在,不待人民陳情,主動積極介入調查,呼應社會脈動。在台灣人權有遭斲傷疑慮之際,監察院正可扮演保障人權的積極角色。

 可惜,監察院長不思此道,反而以一條「監院內規」限制監委,根本是嚴重侵犯監委受憲法賦予的獨立行使監察權。王建?自認「小屁屁」之言,是私下談話、有特定針對性,但如此輕慢態度,更透露監察院長對自身職權的輕忽。

 如今,監委們每天汲汲於院長交辦的「大案」,忙著調查一些已下台的舊政府時代案件,或若干司法機關早已展開調查的司法案件,再度讓監察權與司法權的分際端上檯面,到底端正了哪些官箴,實在不無疑問。

 原本監察權用以補司法程序曠日廢時,具有立收時效的積極意義,現在跟司法「搶案」,反忽略了現正發生、諸如司法人權、貓纜等行政程序明顯出現疑義的大案。

 監察院長的反其道而行,彰顯不出監察院的存在價值,看不到五權分立的時代意義,反可能讓監察院更快走入歷史。

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限制監委自動調查 錢復憂心
2008-12-08 中國時報 【蔡慧貞/台北報導】

 對於監察院長王建?不鼓勵監委自動調查、只重視大案彈劾一事,前監察院長錢復表示,自動調查是很重要的職權,不讓監委自動調查,是有問題的,監委職權不應受到這樣的限制。錢復說,陳履安、王作榮和他在任時,均秉持「院長不介入任何案件」,對於現在監院的運作情況,他坦言心裡確實有些擔憂。

 他說,從王建?上任前來拜訪他的言談,他就預料會有今天的情況,所以當時也特別提醒王院長,「不要干預委員,要以德,不要以院長的身分主持監院」,此時他不免對此感到難過。

 前監委:不應把監委當部屬

 前監察委員李伸一直言,「院長不應把監委當部屬」,監察院是人民民怨的宣洩口,監察院應重視人民陳情案,至於監委自動調查案件,正可補監院輪派調查時,分派的案件非監委學有專攻之不足。他直言,王建?不鼓勵監委自動調查,其實是不信任自己的監察委員,這種作法是不當的。李伸一說,目前有一些重大案件,司法均早已在調查,監委此時介入調查意義已不大,反而應對現正發生中的重大案件優先調查才是,現在的作法其實是「本末倒置」。

 王建?擔心監委自動調查可能變成「選民服務」,錢復對此表示,過去在民國八十九年前二屆監委時確有部分個案發生,但到了現在,根本不可能有這種情事。他指出,以現在社會資訊透明化的程度,「任何監委想要胡搞,媒體、社會絕對不會輕饒的」。

 民眾陳情案 再小也不能躲避

 對於王建?指人民陳情案是「小屁屁」,能彈劾人的才是大案,錢復更直言,「我的看法不一樣」,他說,民眾有抱怨,再小也不能躲避,監院不能只辦大案不辦小案,大案不一定碰得到,但人民的陳情案,都是每個老百姓切身而在乎的大事,「不應由一個監院負責人替別人認定大小案」。

 錢復說,從利益上講,院長不能做委員,因為院長的待遇就是和別人不一樣,就是比監委「多出一半」;從前的監察院長是由委員互選,但現在改由總統指派,如此一來,監察院長就完全不像立法院長,監察院長職權要如何拿捏,「要自己去玩味」。

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作者:61.62.113.*
  (2008-12-12 17:10)
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