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【馬戲團】混亂的降稅救車市政策

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混亂的降稅救車市政策
2008-12-05 中國時報 【中時社論】

 經濟部與財政部日前聯手「推出」了拯救車市的方案,希望以每輛車三萬元免貨物稅的方式,對於報廢舊車換新者予以補貼。

 這個政策號稱「推出」,卻又不全然如此。大約在兩周之前,經濟部就已經放出某種拯救車市方案的空氣,惟細節不詳。但由於政策手段─降貨物稅─是操在財政部手中,直到十二月初才由財政部同意降稅三萬。至此,整個救車市方案其實仍未完成,因為尚未提報行政院核定。這種先由部會對外分別放話、製造市場混亂,最後再由行政院被迫收拾殘局的財經政策,與三個月前降證交稅如出一轍,看起來根本不像是救經濟,而是對已經衰退的台灣經濟落井下石。

 先看政策宣布的時機:經濟部於兩周前在諸多配套未成熟時提出減免貨物稅的救車市方案,立刻引發眾多買主的降價預期心理。進口高價車主比較不在乎區區數萬元的租稅減免,但是對於定價五、六十萬元的國產車而言,省下數萬元稅金幾乎是百分之五的現金折扣,於是訂車者紛紛延後交車、預備購車者大多延後訂購,形成台灣車市的超冷寒冬。業者估計此種因為預期而延後的訂單,恐怕有百分之廿。我們實在不懂,這麼簡單的預期心理,市井小民都懂,經濟部為什麼不懂?半年前預先宣布調漲油價而造成民眾預期、進而囤積的教訓,難道都忘了嗎?未經行政院核定的政策芻議,憑什麼對外宣布或洩漏?

 再看跨部會之間的協調:經濟部打算以降貨物稅的方式針對汽車業進行補貼,當然可以討論。但既是跨部會政策,就該以行政院內跨部會的討論機制來進行。行政院內不是有邱副院長所主持的財經部會協調會議嗎?總統府下不是有蕭副總統主持的財經諮詢小組嗎?層次那麼高的不談,跨部會協商不原本就該是財經政務委員的職責嗎?為什麼這些機制全部停擺,放任兩位「單兵」部長各自為政呢?更奇怪的是,經濟部在放出救車市消息後,兩位部長就聯袂飛到南美洲參加APEC會議,把車商車廠懸在半空中,而國內部會卻是家中無大人,硬是不做決定。這樣宣布後立刻出國不聞不問的做法,像話嗎?

 拋開前述政策研議的程序不談,最該檢討的,其實是這項政策的內涵。依目前媒體的批露,購車貨物稅的減免僅限於車主將舊車報廢者。坦白說,我們對這種政策的刺激效果嚴重存疑。一般而言,很少有人把車開到一文不值才換車的。車輛汰舊換新,其折讓價通常也有數萬元。兩相比較,三萬元貨物稅與舊車折讓之間,恐怕未必有明顯優勢。故經濟部所提方案對於消費者換車動機的刺激,其實極為有限。最糟糕的是,我們迄今還沒有看到行政當局對此提出任何說帖,似乎只是為推案而推案。

 經濟部所提方案雖然目的是為刺激車輛購買,但面對外界「汽車排放二氧化碳」的質疑,又辯稱汰舊換新是為節能減碳。老實說,如果真要兼顧節能減碳,最直接的做法,就是針對每公里排放二氧化碳量低於一定標準的新車予以減稅,如此才能鼓勵人民去購買低汙染的汽車。這樣的做法早就被歐盟所採行,而各種新車每公里二氧化碳排放量也是各廠牌新車的標準可測數據。經濟部捨此不行,卻倉促推出不分車型的減稅案,也真不知道是少了哪根筋。

 總之,這次財經兩部推出的汽車購買刺激案,思慮不周、協調不足、公布太早、方案偏差、官僚拖延,似乎又再一次反映了部分財經閣員的能力。三個月前,財政部長先行對外宣布證交稅調整,然後總統府與行政院因為外界已然預期而不得不推行。三個月後,經濟部比照施為,也是先宣布、再逼迫政府埋單。正因為是霸主硬上弓,所以研議倉卒、漏洞百出、成效有限、威信受損。

 全世界經濟不景氣,台灣已是前有強敵,現在又有詭異部會政策的埋伏,像是後有追兵。腹背受敵之下,台灣人民真是夠苦命的!

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作者:61.62.113.*
  (2008-12-13 12:39)
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