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每個人都在害怕自己東窗事發

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聽說只要對任何一個人說這句話,別人就會很怕你



那就是:「嘿嘿,我知道事情的真相了,你已經東窗事發了」



如果外遇的先生或老婆,聽到這句話就會冒冷汗

如果是政治人物,聽到這句話馬上就會?然變色

如果是小學生,就會因為把考不好的考卷藏起來而感到心虛

如果是年輕人,就會因為劈腿而感到坐立難安

如果是老闆,就會覺得自己是不是逃漏稅被抓到了

如果是學校教授,聽到這句話就會跑去問研究生--到底是誰去檢舉的?



最近發生了有大學教授涉嫌虛報人頭帳戶而被檢舉的事件,這教授

還蠻可憐的,居然被記者將版面搞的這麼大,就算實情不是如此

恐怕也跳到黃河都洗不清(黃河那麼黃,當然洗不清)





姑且不論誰是誰非,我覺得公家機關的會計制度與法條一直有很大的

問題,這也是一種歷史共業,很像溫水煮青蛙,一不小心,就會掉

進去這道奇怪法令的陷阱裡面。



公家機關的預算申請、支用與核銷模式有三大特色



那就是煩瑣、模稜兩可以及讓人看不懂。



●首先是將財產分成經常門與資本門的界限很模糊,器材與設備的定義

也很不明確,耗材可以花用的部份有時很緊,有時又很鬆,研究者常

常要先花錢代墊後再核銷時,才會知道到底買的東西是設備還是耗材

xyz資訊工坊
例如同樣是是儲存媒體,隨身碟是耗材,但硬碟則是設備,而如果以

價格來區分設備與耗材,有時又常常出現耗材比設備還貴的情況。



●而計畫的進行通常要依照研究計畫書中的預算表來花用,問題是計畫

常常趕不上變化,粗估的預算常常到後來發現跟實際執行時有很大的

落差,錢如果不夠用要自己透支,而如果錢沒花完會被認為是計畫執

行不力,於是造成了大家就算亂買東西,也要把錢花完的壞習慣。

而亂花錢的壞習慣一旦養成,就如同一個人道德的尺度只會變更寬而

不會變更緊一樣,開始就從亂花錢變成虛報名目,最後更變成使用人

頭來浮報預算,久而久之,不可自拔。
xyz


●有一位網友形容的好,公家的法令常常是用來降低效率用的消極防弊

而不是能替研究者增進效能的積極興利,法規都是用文言文寫的,國

文造脂不夠深的人,很可能都會掉進這種文字障中,例如,國文與英

文均未達低標者,不得錄取,這句話感覺很像是只要其中有一科不達

低標就不錄取,也很像是兩科都未達低標才不得錄取。



●如果請講師來學校分享心得,會有好幾種經費申報模式,例如演講

xyz
、開會、座談、活動、然後講師支領的薪資還分成校內校外、內用

與外聘,對支用額度的解釋也常常在模稜兩可之間,例如1000元至

1600元不等,或視情況參考公務人員經費支用規定。而當我們去看

經費使用規定時,總又會發現有規則就有例外,然後當例外太多,

回過頭來就又變成另一種模糊不清的行政慣例。



●法條為什麼要寫的這麼文言文,據說就是為了讓人民看不懂,才會

覺得花錢請律師來幫忙看懂這鬼東西是值得的,美國國防部自從下了

一道命令從此使工作效率大為提昇,這道命令就是---公文不要寫

的太文雅,表達的讓所有人看懂是怎麼一回事就好了。從這裡

我就想到公文常常為了一些格式如如擬、請核可、請核示、請查照

請參照、經費實支、等特殊且讓人看不懂的用語而來來回回修改討

論半天,就覺得很無言。



●學校有的老師把時間用在作研究都來不及了,並不會想花時間好好研

究經費核銷的困難與繁瑣細節,畢竟不是公務人員,花時間背法條感

覺太苦命了,最後就便宜行事,選擇迴避麻煩的經費核銷方式,於

是也就慢慢形成了經費不當核銷的慣例與文化。



●老舊不合時宜的會計制度、定義不清楚的法令,詮釋空間很大的法條,

重視研究效能不喜歡無謂形式的教授,還有省事最好或者是人在屋簷下

不得不低頭的研究生,一起打造了這個歷史共業,想要作到完全合法,

就很可能需要將大部份的工作時間與心力都放在這些例行公事上,而訓

練好一個研究生熟悉經費核銷的程序與法令之後,這名研究生又畢業了





●某方面來說,這種情況也形成教授與學生之間的恐怖平衡,老闆怕被檢

舉就會對學生好一點,而學生為了能畢業,也就跟著參與了人頭帳戶

行動。



●錢沒花完且又把事情做完了應該是好事才對,結果考核時卻變成計畫執

行不力,這種白痴法令怎麼看,都是引誘犯罪啊。



●會計法規有內帳外帳也是一種很奇怪的產物,這很像是明明知道有一種

行為叫做犯錯,只因為犯的人太多或是犯的人都有權有錢,只好將法條的

宗旨折衷,搞得沒有人清楚到底逃稅與節稅到底是哪裡不一樣。



●其實要訂出完美的法條也不容易,畢竟語言與文字本來就無法呈現實相

,而且立論的基礎常常是建立在否証本身的相反相成,在這種情況下,也

就只好將就使用這些怪異法條了。





怪一點是沒關係,但怪的太超過還一直維持不改變就真的很奇怪了。





●每一個爭議都有所謂「見仁見智」的特性,順了公心就會逆了婆意,若要兩者

都滿意則可能變成一種鄉愿的折衷方案,好是最好的敵人,一個方案一旦被提出

,就會成為下一個更好方案的障礙,真正需要解決的問題,一定都有這種兩難的

特性,而能超越矛盾,超越 兩難,才可以真正看出一個人解決問題的能力,因為

這種兩難,會逼我們思考、逼我們擴大自己的格局。。










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作者: xgjvcpqh
  (2010-03-31 06:45)
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