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垃圾政府急著親中賣台 法未修 官先跑

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開小門、亂法紀 心態不足取
聯合報記者 李志德】 2008.12.20 02:46 am

----------前文恕刪----------
以往兩岸相關法令多以管制做為出發點,兩岸關係正常化是一條勢必要走的路。然而,法令未來要怎麼修是一回事,民主國家重在依法行事,在經建會副主委單驥應邀出席國共論壇的事件裡,陸委會等行政機關明知與現行法令不符,但仍然用「專案」的方式,大開方便之門,置法令於何地?

規範公務員前往大陸的是「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」,它和「開專案」,雖然都屬於行政權,但訂定「許可辦法」,還要交立法院查照,獲得民意機關同意,地位當然比「開專案」要高。

陸委會等行政部門任意為單驥「開專案」,等於是以行政權架空行政命令。過去陸委會引用「公務人員進入大陸許可辦法」擋掉了多少縣市長訪問大陸的申請,包括台中市長胡志強和前高雄市長謝長廷,這些行程受阻的縣市長,如今又要向誰喊冤?政府事先不先修法,事後又要為「國共論壇」需要「開小門」,違法亂紀,便宜行事的心態,更不可取。
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李紀珠、單驥 專案登陸有爭議
【聯合報╱記者李志德/台北報導】 2008.12.20 02:46 am

經建會副主委單驥應邀出席明天在上海舉行的國共論壇,陸委會日前曾指出,單驥是經過聯審機制同意前往大陸。但根據相關法令,單驥是政務官,除非是參加「國際組織舉辦的國際會議」,不能前往大陸,稍早率團到大陸參加「兩岸金融研討會」的金管會副主委李紀珠,同樣違反現行規定。

陸委會承認單驥和李紀珠赴大陸和現行規定不符,但強調政務官及高階公務員赴大陸規定即將放寬,草案目前正在行政院,因為政策已定,單驥、李紀珠赴陸的案子,相關單位是以「專案」處理,同意兩人前往大陸。

單驥連同四位局處長級官員,是以個人身分,接受國民黨的邀請,用「特邀嘉賓」或「專家」身分與會。陸委會稍早解釋,單驥是政務官,需事先向政務人員赴大陸地區審核程序委員會提出申請,聯審會是在十八日下午,以書面審查方式同意。

但陸委會當時並沒有說明,規範公務員前往大陸是依據「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」,其中第十三條明確規定,「擔任中央機關行政職務之政務人員…得申請進入大陸地區,參加國際組織所舉辦之國際會議或活動。」

根據上述規定,政務官可以前往大陸,但必須是參加「國際組織舉辦的國際活動」,但國共論壇明顯不是「國際組織所舉辦之國際會議或活動」。因此,陸委會同意單驥出席在大陸舉辦的國共論壇,已經明顯違反現行法令。

除了單驥之外,金管會副主委李紀珠上月二十五、二十六日也到北京參加「兩岸金融學術研討會」,行前同樣得到行政部門的批准,明顯牴觸現行法令。李紀珠前天和媒體座談時,被問道會不會出席國共論壇時,一度脫口說出「我的身分不能去大陸」,間接證實了先前是經過「專案」才得以登陸舉行會議。

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作者:61.62.113.*
  (2008-12-20 23:27)
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