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茂德與健保 垃圾政府對企業對人民的兩種面孔

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茂德與健保:政府對企業和對人民的兩種面孔
聯合報╱社論】 2009.02.18 03:45 am

銀行團同意增貸茂德卅億元,使DRAM產業的紓困案跨出了首步。同一天,衛生署宣布健保改革方案,將對兩百多萬民眾加抽「健保稅」,以彌補健保的虧損。兩件看似不相干的事件放在一起,卻對照出政府決策對待大企業與對待一般民眾態度的偌大反差。

幾個月來,對虧損上千億的DRAM產業,從總統、行政院長到經濟部長,無一不信誓旦旦宣稱「一定會救」,甚至預告將挹注千億國發基金協助業者重建。政府對大企業的眷顧,真是無微不至。相對的,政府要對「外快」年逾十八萬元的民眾加徵健保稅,既不徵詢民意、也不詳述原由,就逕行作成決策,馬上要動手宰割他們選定的肥羊。如此粗暴的行徑,衛生署竟美其名曰「健保改革」。

試想,同樣是虧損,幾家民營大企業的上千億虧損,政府自告奮勇要掏大錢去搶救;反觀國家健保的兩百億虧損,政府不思從制度面去檢討及改善成本控管,卻不由分說要強拔數百萬民眾的鵝毛來填補。對大企業恭、而對小百姓倨,這是民主政府施政的「階級禮儀」嗎?

產業紓困和健保財務是截然不同的事,應有不同的解決方法,我們無意混為一談。這裡要指出的是,政府的施政決策,存在嚴重的「重企業、輕庶民」的差別待遇;就社會正義的角度而言,這是難以忍受的事。

DRAM當然是重要產業,但若干企業根本拒絕經濟部所提的產業整合計畫,政府的介入即顯得極不適當也自討無趣。相形之下,健保原是一項健康保險,卻不斷被政府扭曲成社會福利;人民享受同樣的健康照護,政府卻不斷提高薪資所得者的支付額,以填補自己無力負擔的社會承諾,這又如何稱之為合理?

再看看最近的一些事例。目前國內銀行存款利率已近乎於零,但銀行信用卡循環利率均仍高達百分之廿,盤剝暴利,與地下錢莊無異。年前經過金管會協調,多數銀行僅勉強調降一兩個百分點,分明是虛應故事,對消費者仍高度剝削。銀行態度如此蠻橫,不是政府長期驕寵的結果嗎?相對而言,特偵組偵辦二次金改弊案,發現多家銀行以各種行賄手段討好扁珍,以遂購併銀行或取得其他便利之意圖;但檢方對金控財團似心存顧忌,只不斷在表層的訊問上打轉。兩相對照,豈不再度驗證政府對財團恭、對人民倨的兩種面孔?

台灣的DRAM產業,是扁政府時代吃了「兩兆雙星」的「激素」養出來的怪物,不僅家數過多、投資過大,技術也太蕪雜。如今這些企業背負著四千多億的沉重貸款,卻無法充分發揮生產效益,處於開工不足及虧損的局面。因此,若不進行體系重整,就算政府和銀行砸下千億銀彈,讓每家企業能撐過此時,未來仍不可能有足夠的競爭力與南韓爭勝。

政府最好的作法,原是讓市場進行自然汰劣,讓通過物競天擇的強者留下來成為主力;如此,台灣DRAM產業不會垮掉或消失,卻能錘鍛出更強悍的體質。德國的奇夢達宣告破產,使全球DRAM廠壓力瞬時大減,就是市場「天擇」的佳例。但是,我政府卻處處插手,官員又隨便放話,不僅喚起了股市的投機風潮,也使企業原本進行中的整併計畫變數頻生。如今,暫時保住茂德,但整個產業卻停在「群小逐鹿」的觀望局面,這真正是「短多、長空」。

健保的問題也一樣。政府如果夠用心,至少應將健保財務結構攤開來,告訴人民哪些錢花在哪裡,健保局近幾年又透過績效控管節約了多少經費,如今還有哪些缺口需要填補等等。若能說服民眾,大家都願盡己力來維持健保制度於不墜。問題是,健保局人員年領四月年終獎金,而衛生署竟憑空拿出一紙方案,逮住兩百萬民眾就要強抽「健保稅」。明明是「保險」,政府卻當「稅」來抽,這豈是名正言順?

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作者:61.62.113.*
  (2009-02-19 04:42)
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