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許世楷臨陣棄守:談大使的操持與風骨

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許世楷臨陣棄守:談大使的操持與風骨

聯合報╱社論】 2008.06.18 03:08 am


經過連日抗議折衝,日本政府就撞沉我海釣船事件表示賠償及致歉之意,我立委亦相應取消乘艦巡弋釣魚台之行,此一風波應可暫告平息。但令人遺憾的是,在這樣重大的外交事件中,台灣內部依舊沉酣於黨派之鬥,不能一致捍衛國家權益。

駐日代表許世楷拒絕列席立院報告,卻在綠營立委陪同下另舉行記者會,以幾近嗆聲的方式要求外交部准他辭職。許世楷此舉,不僅違背了行政倫理,更嚴重喪失了一個駐外使節的本分。試想,兩國正處於爭議狀態,許世楷被外交部「召回」即是我國對日交涉的手段之一;他竟然在此際高喊辭職,不僅形同陣前棄守,也等於公然給自己的政府難堪。任何稱職的外交官,都不該做出這種有辱自己國家的事。

若干藍軍立委罵許世楷為「台奸」,當然是自失格調的批評。但作為駐日使節,許世楷在體制上要面對的是整體國會,而非少數失禮的藍軍立委;他以此為由拒赴立院,不僅藐視了國會,也輕忽了己身公職所承擔的嚴肅義務。從這點看,不管許世楷在駐日任內的表現如何,但他在最關鍵的時刻棄守,實已功虧一簣,有虧他對外「代表國家」的使節職守。

許世楷失格失態的表現,除緣於他仍持有日本「櫻花卡」備遭批評外,主要是他的獨派色彩和親日背景,再加上政黨輪替帶來的「藍綠政治」情結作祟,遂使他在綠營立委慫恿下作出突兀的舉措。事實上,從許世楷的「陣前喊退」,我們看到的不僅是一位駐外使節的認知錯亂,我們更看到台灣政黨政治的畸形對立;否則,在國家面對外在危機時,朝野怎麼還有閒情酣於內鬥,互扯後腿?

外交部在折衝過程將許世楷「召回」,這原是外交上常見的抗議手段,是針對日本而發;孰料,許世楷卻將此舉視為針對他而來,認為新政府不滿意他的表現,故意藉機羞辱他。如此公私夾纏,一個使節的角色認知如何可能準確?更核心的問題是,許世楷作為駐日代表,應該效忠國家和政府;但他卻似乎選擇只效忠民進黨,抗拒新政府的指令。甚至有人說他駐日期間最大的績效之一,就是把馬英九塑造成「反日分子」。這樣的駐外使節,對於國家整體利益要如何維持?

追根究柢,扁政府過去八年的藍綠政治,不僅把社會帶向撕裂,更把國家推向茫然的追求。民進黨八年高喊的「愛台灣」,其實只是方便自己質疑異己人士的忠貞;它大肆鼓吹「衝撞外交」、「烽火外交」,對關涉台灣主權、漁權乃至人權的問題卻裝聾作啞。許世楷的臨陣脫逃,豈止是他個人角色的迷失,也是民進黨的國家認同迷航。試想,若連釣魚台的主權都不敢宣示,若連漁民權益受損都無法據理力爭,若連駐外使節返國報告都要論政黨顏色,民進黨愛的是什麼樣的台灣?

從釣魚台的涉外事件,竟引發島內的政治風波,也凸顯了台灣深沉的整合危機:如果面對國家主權問題,內部都不能齊一腳步;未來若遭遇更嚴峻的考驗時,台灣能集中力量應付嗎?別說是在野黨的杯葛,且看執政黨立委這次的表現,其間任意起鬨瞎鬧者有之,信口開河叫囂出兵一戰者有之,讓行政部門窮於應付,哪裡看得出一個執政黨國會黨團應有的表現?

說實在,這次風波能有今天的交涉成果,主要是我漁船釣客對日艦的蠻橫衝撞充分蒐證,新政府才能藉助民氣,據理折衝。聯合號的權益雖然可望獲得維護,但這片惡水上的問題依然懸而未決。過去我們常說,外交是「內政的延續」,透過民間或經濟的軟實力,政府可有效延伸台灣不足的外交空間;但在非理性的惡鬥下,內政恐怕將成為「外交的包袱」。許世楷事件成為釣魚台風波的併發症,值得朝野兩黨從大局再深思。

【2008/06/18 聯合報】

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作者:220.131.211.*
  (2008-06-18 13:23)
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