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扁究竟還有多少"黑機關"?

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黃創夏:扁朝黑機關 卡死馬英九

2008-06-16 01:18:01



陳水扁留下的“黑機關”,馬英九不敢輕易碰觸,因為處處是地雷。
  中評社台北6月16日電(作者 黃創夏)絲毫不讓知情人士意外,一個“黑機關”日本事務會,一個隨便可以下令給“海巡署”艦挺的“黑人”,就可以讓釣魚台撞船事件成了馬英九與劉兆玄措手不及的危機。

  這樣的危機“黑機關”與“黑人”,還有多少?知情人士對馬劉政府完全不樂觀。

  “其實,馬英九接手的政府情況,和八年前的陳水扁接手時的情況,本質上是一模一樣的:許多位置都被‘卡’死了,並不是要動就可以動的。”

  這是一位從蕭萬長擔任“行政院長”時起就進入“行政院”本部,並歷經民進黨政府六任“閣揆”,520後才退休的資深頂級文官的深刻觀察,這位在“行政院”經歷七位“閣揆”的資深官員這樣形容:“劉兆玄這些‘老手’不要以為他們接手的政府只是台‘舊車’,油路、電路接一接,螺絲旋緊一點就可以上路,新政府一定要有心理準備,他們接手的早就是一部‘改裝車’了,許多地方看起來是‘煞車’,踩下去卻是‘油門’,以為是左轉,結果會倒車,開慢點比較安全。”

  該資深官員透露,政府“改裝”過程大概分兩個部分,陳水扁初上任之際是以“換人”當成手段,公營行庫與“國營”事業啟動全面綠化,政府文官內也全面變更,破格任用而心存感激之心的人。根據“考詮季刊27期”資料,2001年2月,陳水扁執政九個月後,簡任以上的文官就被調動了556人,破格任用,連升好幾級,以“政治獎賞”創造“自己人”,簡直如火如荼。

  朝中有人的,或是識時務的官運像坐直升機,朝中無人的就要回家吃老米飯,且政府財政惡化嚴重,升遷秩序紊亂,擔心可能沒有退休金下,2002年,當時任“考試院銓敘部長”的吳容明,在一次受訪時曾提過,他私下調查推估,約有七成五的十到十四職等的文官,想要辦退休。

  有專業與經驗的文官都不安於位了,也不斷地被“大搬風”。“國家”機器運轉模式因此從“量變”進入“質變”階段。民進黨政府進而採取了“自衛性的政權封閉”策略,他們以自己親信的機要秘書,做為控制施政的工具,也因此馬劉政府要是還以為能照著“組織章程”去理解目前的運作,該資深官員斷言:“一定會連事情怎麼發生的都搞不清楚!”

  果然,近期發生的釣魚台撞船事件,竟爆出一個組織章程外的“日本事務會”,運作方式匪夷所思,讓馬劉政府都措手不及。這樣的組織還有多少?該資深官員苦笑搖頭指出,原本蕭“內閣”時代整編政府公營行庫、“國營”事業及“政府非營業基金”,數量緊縮到不到一百家。民進黨時代則是透過“民營化”與“二次金改”讓許多公營行庫與“國營”事業有了“民營之名,仍是公股之實,卻可不受‘國會’監督”,如兆豐金、中鋼、台肥等等外,政府的非營業基金,更擴大到161家,例如“開發基金”就由“財政部”拉出,變成是“行政院副院長”直接督管,許多非營業基金,“有的是董事長制,有的是執行長制,沒有全面交接的話,我不相信馬英九與劉兆玄,光看書面文件就搞得懂。”

  問題是,關鍵的“交接人”是邱義仁與馬永成,馬英九與劉兆玄“命中註定要自己摸索”了,該資深官員透露,自2002年游錫堃“組閣”後,直到邱義仁因“巴紐案”下台前,不論邱義仁是在府或院內工作,都固定每周有一個秘密的“人事會議”,就是由邱義仁與馬永成主導﹝後改為陳水扁辦公室主任林德訓﹞,也常邀“立院”黨團幹部與會,“所有公營行庫與‘國營’事業副總經理以上人事,所有文官十二職等﹝專員與司處長級﹞以上,都是人事小組在部署。”

  六年下來,該資深文官粗估,扣除政務官之外,政府與公營事業等已被“改裝”的人事,“至少有六、七千人吧!”如此龐大的改組,該資深文官斷言,一上任就碰到多事之秋的馬劉政府,“絕對不敢輕易碰觸,處處是地雷。”(以上轉載自中國新聞)

據消息指出:光扁政府所遺留下來的"黑機關"就已大約有30個以上了!!!

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作者:220.142.6.*
  (2008-06-19 00:31)
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