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政黨輪替,誰該下台?

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政黨輪替,誰該下台?
2008-06-24 今日晚報 【中時電子報/黎珍珍】
八年前的三月,陳水扁在連、宋分裂的情勢下異軍突起,當選中華民國第十任總統,台灣首度經歷政黨輪替。選舉結果揭曉隔天,當時的考試院副院長關中立刻向考試院長許水德遞出了辭呈。但許水德說,政府文官制度不會受到執政權轉移的影響,他希望關中留下來「堅忍負責,一起努力」。

考試院正副院長皆由總統提名,經立法院同意任命(在二○○○年四月二十五日之前為經國民大會同意任命),有法定保障的六年任期。許水德留下來把任期做完,是對憲法和法律的尊重,未因政權輪替而受非難。至於關中為當時的連蕭陣營卯力輔選,他所認知的「行政中立」不等於「政治中立」,自然可受公評,在選舉結果不如己意的情況下請辭,也是他個人的選擇,和內閣總辭的責任政治其實無關。

前年七月間,大法官會議解釋宣告NCC委員以政黨比例組成方式違憲,民進黨公開向民進黨推薦的NCC委員石世豪喊話,要他「知所進退」,不要阻擋NCC改組。石世豪沒有回應,也沒有如民進黨所願提前打包走人,他選擇和其他NCC委員同進退,在今年一月底集體請辭。

NCC委員的組成方式雖被宣告違憲,但不代表NCC是個全然違憲的機關;政黨雖然各自推薦了人才,但不意味著這些NCC委員只是政黨意志的執行者。如果民進黨認為NCC這樣的機構不應受政黨掌控,卻又希望(甚至近乎命令)自己所舉薦的成員配合顏色行動,只顯示所謂「超越黨派」的訴求,充滿著只想「超越其他黨派」的矛盾與狹隘。

八年過去,政黨再度輪替,國民黨喊出「完全執政,完全負責」,成功奪回中央執政權,同時拿下了國會的絕對多數。民進黨認為,既然國民黨要「完全執政並負責」,就該把「綠色細胞」抽光光;上周民進黨重大政策協調會報做成決議,要求在政府單位或國營事業內任職的民進黨籍首長,或與民進黨關係密切者,應儘快自己請辭,免得成為國民黨政府施政不力的「代罪羔羊」。

不僅民進黨要求抽光綠色細胞,國民黨內部也開始雜音四起。近來幾次立委與總統、閣揆吃飯的場合中,不斷有人要求處理「前朝遺老」,或對綠色血統的被提名人提出質疑,也有立委在國會殿堂公然逼退中選會主委,搞到惡言相向。一時之間,藍綠堅壁清野,彷彿每個要當官的都得先備妥血統證明,因為非我族類,其心必異。這股肅殺之氣,令人不寒而慄。

所謂「政黨政治」,簡單說就是「責任政治」。民進黨既然不執政,自是不需要替國民黨分擔施政責任,許多當初因為政治理由,才得以獲得特定職務者,在政黨輪替之後鞠躬下台,留給新政府用人的空間,是最基本的政治道德。

但話說回來,政府不是政黨的,是人民所共有、共享與共治,「前朝遺老」未必定非可用之才,若真從專業考量出發,一些政治性不高的職位,新政府是不是必然非換不可?更何況,部分被藍綠陣營點名的的職務,如考試院長,是憲法明定須經立法院同意的人事,中選會主委也有法律的任期保障,這些特任官做得好不好是一回事,但政黨不能動輒以政治理由要人下台,這也是最基本的尊重。

當政黨輪替成為民主政治的常態,八年乃至四年一次的人事更迭,未來理應見怪不怪,上台不足喜,下台亦不足懼。如果朝野都能以平常心面對,掌政者不必急著趕盡殺絕,交棒者也不必消極對抗,才能讓政黨輪替真正發揮傳承、交流、借鏡的正向意義,而非淪為一場有我無你,你死我活的零和遊戲

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作者:220.131.209.*
  (2008-06-24 17:13)
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