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馬英九課題:「真領袖」不可能從「防火牆」誕生!

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馬英九課題:「真領袖」不可能從「防火牆」誕生!

聯合報╱社論】 2008.07.02 03:32 am


馬總統上任二十天,六月九日,本報社論的標題是:互補共治:重新詮釋「雙首長制」。

如今,馬總統「退居第二線」,已然成為社會議論的焦點。現今的馬英九,一方面以「退居第二線」與行政院切割;再一方面又重申「絕對不兼任黨主席」與國民黨切割。這幅圖畫,是否有點像是一名油漆匠將自己刷進了牆角?

研考會的民調顯示:馬總統的滿意度僅四十八%,不滿意度則達三十八%。我們認為,其中一大原因是:大選時民眾心目中想像的「新領袖」並未出現,整個社會陷於「馬英九到哪裡去了?」的疑惑之中。

總統直選,尤其在二○○八年的這次總統直選中,國人寄望產生「新領袖」的期望極為殷切;這位「新領袖」,應當是站在「第一線

/最前線」的「真領袖」,引領方向,披荊斬棘,標舉希望;但是,當選後的馬英九卻反其道而行,「馬上」退居第二線,這種「領袖不見了」的效應,對社會心理已經產生了明顯的衝擊。

「退居第二線」的思考出自「雙首長制」。但是,即使以雙首長制發源的法國第五共和制而言,在總統與國會之多數同屬一黨時,總統亦絕無必須「退居第二線」的問題。其實,在馬總統與立法院同屬國民黨的情勢下,若將雙首長制解釋為,總統只管「兩岸、外交、國防三權」,或總統只問競選政見是否兌現;這不但是曲解了「雙首長制」,更是「法匠」與「法奴」的思維。何況,在現實政務中,總統也許不出面(例如,不赴現場勘災),但實際上仍必須關注政務發展(例如,電詢閣揆救災措施);然則,所謂的「第一線/第二線」,難道只是總統與閣揆誰站在電視鏡頭前的差異嗎?

以莊國榮事件為例,馬總統若能與閣揆討論,建議教育部在接到政大呈案時作出合於「法

/理/情」的處理,則問題即有妥適解決之可能性;怎麼竟會鬧到總統公開批評教評會「已逾比例原則」的地步?總統是否為了退居行政院的「第二線」,反而站上了直接干涉校園自治的「第一線」?

馬總統與行政院的關係,及馬總統與國民黨的關係,不外兩種考慮:一、聯結;二、區隔。事實上,「聯結」是絕對必須的;否則,倘若沒有「聯結」,總統非但沒有評論國小是否併校的正當性,恐怕只能做一個「虛位元首」;這是絕無可能。再者,「區隔」也是必要的;但不可為了「區隔」,而用「退居第二線」或「不任黨主席」的藉口來「一刀切」,斬斷了必要的「聯結」,推卸所應負的責任。

前文指出,為什麼社會上會有「馬英九哪裡去了」、「領袖不見了」的質疑?正因馬英九一上任,非但未能建立起「總統/行政院」、「總統/執政黨」的必要「聯結」(這是新領袖應當做的事),反而似乎迫不及待地與行政院及執政黨作出「區隔」(新領袖不見了)。許多人都在問:難道「雙首長制」及「黨政分離」就一定要操作到這種地步嗎?這究竟是「雙首長制」及「黨政分離」的真諦,或其實只是馬總統為其「守勢自保」所建構的防火牆而已?

沒有出現大選期間所塑造的「新領袖/真領袖」的氣勢,反而令人覺得馬總統似乎處處顯露自保的「守勢」作為,「馬上」在自己的四周築起了防火牆;也許正因這類社會疑惑,使馬總統的民調滿意度趨低。這類的疑惑如果不斷累積,會使人質疑馬總統是否不負責任。馬總統必須警覺:疑惑可能轉為質疑,質疑亦可能轉為輕視,輕視又可能轉為敵視。

「退居第二線」,使馬總統連談論國小併校的正當性亦被質疑;「不任黨主席」,但難道立院國民黨團的亂象要聽任其惡化下去?馬總統豈不正如油漆匠將自己刷到了牆角?是的,「區隔」有必要;但是,「聯結」更重要。沒有「聯結」,就沒有「領袖」。

馬英九總統應以成為「新領袖」自期,但「真領袖」不可能在「防火牆」裡出現!

【2008/07/02 聯合報】

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作者:220.131.210.*
  (2008-07-02 08:08)
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