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中国官场被指过度竞争 换届时告状信蜂拥而至

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最新一期的《学习时报》发表文章指出,中国官场存在着“过度竞争”现象。比如,每到干部选任之际,特别是像换届这样的大规模调整干部的敏感时期,告状信就会蜂拥而至。

文章说,国家行政学院刘旭涛教授在参与一个有关绩效管理的项目时,向国外同行介绍了中国的干部选拔和实绩考核情况,国外专家的反应是:你们搞得真复杂,是不是有些竞争过度了!

文章解释,“过度竞争”是市场经济领域经常发生的现象,而在公共管理领域,这一现象也正在受到人们的关注。过度竞争也被称为“一个人的胜利”,其他人则被定义为失败者。这不仅会大大挫伤组织中大多数人的积极性,而且,由于竞争关系的加剧,组织成员在平时就相互猜疑、相互提防,甚至相互拆台,使团队合作荡然无存,给组织的发展带来极大的伤害。

文章指出,在一些地方,干部队伍中表现出一种浮躁的情绪,与健康向上的风气渐行渐远。有人认为,这种现象是激烈竞争的衍生产品。身处官场的人们都深有体会,现在的机关或单位比以前“和谐”了许多,大家平时都一团和气,即便下属犯了错误,领导也不会轻易批评,因为怕得罪人丢了选票。

文章称,几千年来,中国的“官本位”思想根深蒂固,人们追逐官位的动机非常强烈。然而,现实中,官位的数量总是有限的,永远处于供不应求的状态。目前,干部制度改革种种措施的出台,宣传舆论的引导,应该说进一步强化了人们对于干部提拔升迁的关注和预期,却没能相应地疏通和拓展更多出口,千军万马闯独木桥的现象不但没有缓解,反而有进一步加剧的趋势。看一看每年公务员考录的热烈场面,听一听公务员队伍中津津乐道的话题,就不难得出这样的结论。

文章说,十六大就曾明确提出“完善干部职务和职级相结合的制度,建立干部激励和保障机制”的要求,它的目的就在于建立正常晋升机制,缓解竞争压力,给那些不能或不愿挤独木桥的公务员搭建更多的梯子,以使他们获得体面的待遇。这一思路是完全正确的,如果我们能够在这方面更多拿出具体成果,相信过度竞争的现象会有一定的缓解。当人们不再把升官作为出人头地的唯一价值标准,不再把升官作为孜孜以求的终极目标,竞争就会回归理性,风气也会逐步好转,而这也会为其他干部制度改革举措的推行提供良好的外部条件。

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作者: TYCCB
  (2008-07-26 16:28)
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